精准扶贫遇上“互联网+” 河北齐心协力打赢扶贫攻坚战 - 乔贤论坛

近日，河北省扶贫开发领导小组印发了《河北省“互联网+扶贫”行动实施方案》。河北省将以“互联网+”为抓手，通过促进互联网服务企业与扶贫领域深度融合，逐步提高扶贫工作在线化、数据化水平，实现贫困地区、贫困村、贫困户与先进生产要素和社会力量的有效对接，打造全省“互联网+扶贫”的精准扶贫升级版。

同时，记者在调查中发现，经过多年扶贫攻坚，贫困地区的投资红利、人口红利、“开放”红利等正逐步释放；而中央及各级党委政府正在以前所未有的力度推进的“精准扶贫”，还将进一步促进经济增长。

各方人士认为，在当前经济新常态和全面建成小康社会背景下，扶贫开发不仅不是一种“负担”，反而有望成为中国经济增长的下一个“风口”。

10月17日上午，河北省举行2015年扶贫日“情暖燕赵·扶贫济困”活动电视电话会议。省委书记赵克志出席并讲话。他强调，深入推进扶贫开发，让困难群众过上好日子，是重大的政治责任，是重大的历史使命，我们必须带着感情、带着责任做好工作，大力弘扬扶贫济困的优良传统，齐心协力打赢扶贫开发攻坚战，努力向党和人民交上一份满意答卷。

赵克志指出，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，习近平总书记就推进扶贫开发发表一系列重要讲话，为我们做好工作指明了前进方向，提供了根本遵循。10月16日，习近平总书记出席2015减贫与发展高层论坛并发表重要讲话，全面阐述了中国特色减贫道路的深刻内涵，明确提出了实施精准扶贫的重大方略，表明了党和政府坚决消除贫困的决心和信心。我们一定要认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重大战略思想，全力推动中央重大决策部署在河北落地生根、见到实效。

赵克志指出，河北扶贫开发面临着重大机遇和有利条件。全省上下要迅速行动起来，贯彻落实中央决策部署，坚定不移走中国特色减贫道路，大力实施精准扶贫方略，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，确保到2020年，所有农村贫困人口稳定脱贫，所有贫困县出列，贫困地区与全省一道同步全面建成小康社会。

这九项活动为：启动“情暖燕赵·扶贫济困”活动；推进“互联网+扶贫”行动，建立社会扶贫网络信息平台；开展“爱心扶贫进校园”活动，制定全省教育扶贫结对帮扶行动计划(2015-2020年)；启动健康扶贫行动，组织全省三级医院与62个贫困县开展对口帮扶；启动金融扶贫行动，设立扶贫开发贷款风险补偿基金，向贫困户给予10万元以下、5年以内免抵押、免担保的小额贷款支持。此外，开展企业募捐活动、公益劝募活动、扶贫志愿者行动，并构建社会扶贫服务平台。

按照国家新一轮贫困人口建档立卡标准，目前我省还有62个贫困县、7366个贫困村、485.5万贫困人口。根据《方案》，2016-2017年，我省每年将从省级财政安排省扶贫办部门预算中的专项扶贫资金中统筹500万元的“互联网+扶贫”行动引导资金，对“互联网+扶贫”行动在基础设施提升、公共平台建设、公共服务补助、政府购买服务等方面给予扶持。

到2015年底，在全省建起规范的“互联网+扶贫”行动综合服务平台，力争覆盖全省70%以上的建档立卡贫困户。在全省开展“互联网+扶贫”试点县2-3个，培训人数达到10万人。培育10个“互联网+扶贫”示范龙头企业。

到2016年底，阿里巴巴集团“千县万村”计划覆盖河北省30个扶贫开发工作重点县，全省贫困地区新开并且保持成交活跃的网店数量达到1000家以上。

到2017年底，指导全省所有扶贫开发工作重点县实施“互联网+扶贫”行动，完成30万人电子商务知识和技能培训。贫困地区年网购额比2014年增长150%、年网销额增长200%。全省贫困地区新开并保持成交活跃的网店数量达到3000家以上。

针对有特色优势产品的扶贫开发工作重点县，阿里巴巴集团联合平台上有实力的大商家，进行平台集中采购，直接拉动贫困地区特色产品销售。依托淘宝网平台，我省有关单位与阿里巴巴集团共同推动贫困村“一村一店”建设，到2017年覆盖7366个建档立卡贫困村，所有贫困村网店集中在扶贫网络信息平台展示，引导社会公众积极购买贫困村网站产品。

根据《方案》，我省将从全省贫困地区中选择1-2个生态环境和土壤质量优良的试点县，利用阿里巴巴聚划算平台，在传统土地流转基础上引入互联网电商基因，探索土地流转“聚土地”模式，将线下的土地流转变为O2O模式，通过服务商承租、当地农民耕种、电商平台销售的方式，让本属于少数参与者的土地流转大宗交易变为人人可参与的新型消费方式，从而激发土地流转的活力，实现当地农产品在全国范围内流通，从而提升贫困地区农民收入。

借鉴先进地区智慧旅游经验，发展“互联网+旅游”扶贫模式，大力开展旅游智慧管理、智慧营销、智慧服务试点。依托阿里巴巴集团旗下的阿里旅行平台，在线推广全省贫困地区中的优秀景点，发布休闲度假线路，为线上旅客提供多种景点组合方案，并承接贫困地区景点门票预订、订房订票服务、餐饮在线销售等业务，方便旅客自主选择旅行线路，促进贫困地区旅游产业发展。推广O2O模式，引导贫困地区景点特产店加入淘宝网络，促进贫困地区旅游产品和土特产销售。

为帮助山区百姓减贫脱贫，增强贫困山区发展后劲，河北省决定在37个山区县中实施山区教育扶贫工程。利用3年左右时间，聚焦薄弱环节，定向施策、精准发力，改善办学条件，提高教学质量，促进山区孩子成长成才。

教育质量的提高，必须有较好的校舍条件和良好的师资保障。我省要求，在山区教育扶贫工程中要坚持硬件、软件相结合。要结合美丽乡村建设，按照标准化学校和寄宿制学校建设要求，着力改善山区县学校基本办学条件。根据山区人口变化趋势，统筹中小学校布局，使教学和生活设施满足基本需要。要全面加强教师队伍建设，依托“乡村教师支持计划”、“特岗计划”和“三区支教”、“免费师范生培养”等项目，及时补充山区学校教师。要深入实施“国培计划”、“省培计划”，加强山区教师培训，落实激励奖励政策，引导优秀教师到山区任教。

根据精准扶贫的基本要求，河北探索完善了特色农业扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、移民搬迁扶贫、家庭手工业扶贫、新能源扶贫、就业扶贫、科教扶贫、基础设施扶贫、社会扶贫等10项扶贫新模式，在全省构建和推广了“互联网＋扶贫”机制、股份合作机制、金融扶贫机制、财政资金放大机制、土地整理机制、产权交易抵押机制、对口帮扶机制、整村扶贫机制、生态扶贫机制、考核奖惩机制等10项扶贫新机制。

按照规划，河北将争取到2020年基本消除绝对贫困现象(贫困人口减少到3%以下)，贫困县全部退出，稳定实现扶贫对象不愁吃穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村人均可支配收入达到全省平均水平的70%以上(即1万元以上)，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

在河北省环绕京津的区域有25个贫困县、200多万贫困人口，集中连片，与西部地区最贫困的"三西地区"相比，处在同一发展水平，有的指标甚至更低。河北的脱贫任务依旧艰巨，如何探索出一条脱贫之路，是河北的当务之急。

领导干部是扶贫的中坚力量。“农村要想富，关键看支部”。领导干部一定要有责任担当，真正的将消除贫困当作自己的使命，为贫困地区发展找项目，定计划，提供人力财力，将人才和技术输送到贫困地区，在任期内时刻记着拔穷根的目的，保证政策和项目的连续性，一张蓝图画到底，一任接着一任干。真正将扶贫工作落到实处。

高盛福是河北省绿岭果业有限公司的董事长，从1999年起就在临城县的荒山上挖沟、种核桃。到今天，他的企业已经成为我国最大的集约化薄皮核桃生产基地，也是“国家扶贫龙头企业”，且在核桃产业上形成了全产业链——既有育苗、栽种，也有科研、深加工产品。在他带动下，整个临城县已经种植21万亩薄皮核桃；公司则和农户合作，为农户供应高纯度苗木、产品保护价回收、免费提供技术服务。

在这样的模式下，绿岭公司带动全县8个乡镇人均增收2000多元。此外，还能每年用工10万余人，支出工费1000多万元。更重要的是，农民在打工挣钱的同时，学到了核桃树管理、养殖等技术，增加了致富资本、转变了思想观念。

21岁的刘东芳也在这家公司上班，每年有2万多元的工资收入；她的家里还种了4亩多地的核桃树，现在已经进入挂果期。“美着呢。”刘东芳说。

在太行山区深处，有一个名为围场的村落。山场面积大、耕地面积小、水资源匮乏，外出打工的村民颇多，这样的村落在太行山区并不鲜见。

44岁的魏贵生，10年前是一名普通的打工仔。2006年，村里统一收回退耕还林地，公开实行大户承包，魏贵生一口气承包了70亩地。最初的几年较为困难，要靠银行贷款和亲朋借款支撑每年的投入，承包的土地也需要精心管护。但4年后，苹果树开始挂果，此后两年便收回了投资。今年，他估计能有40多万元的收入。

魏贵生的成功案例，是围场村“党支部＋合作社＋农户”发展模式的优秀成果。在这种模式下，全村现在已经治理1.3万亩荒山，栽种优质核桃5.5万棵、板栗30万棵、红富士苹果3.5万棵。魏贵生说，他长期使用的40多名工人里，有许多都在山上承包了土地，自己也搞种植。“现在村里还给了很多支持，比如政府都给上变压器、打机井。”

按照国家统一要求的扶贫对象识别办法，现在河北省还有扶贫开发重点县62个，其中22个是国家认定的“燕山-太行山集中连片特困地区”县；全省行政村的15%、乡村人口总数的8.5%，依然处于贫困状态。

针对这一现实，河北省决定采用新技术。河北省委副书记赵勇介绍，河北省和阿里巴巴集团合作，启动了“阿里·河北”扶贫计划，在贫困县优先开通淘宝特色中国县级馆，培育发展“淘宝村”，争取实现2016年贫困村“一村一网店”建设目标。按计划，到2015年底，河北将在全省建起规范的“互联网+扶贫”行动综合服务平台，力争覆盖全省70%以上的建档立卡贫困户；在全省开展“互联网+扶贫”试点县2-3个，培训人数10万人；培育10个“互联网+扶贫”示范龙头企业。而到2016年底，阿里巴巴集团“千县万村”计划将覆盖河北省30个扶贫开发工作重点县，全省贫困地区新开并且保持成交活跃的网店数量达到1000家以上。